Панельная сессия «Стандартизация и сертификация промышленной экологии, стандартизация в сфере экологического мониторинга» состоялась в рамках Санкт-Петербургского международного экологического форума «Экология большого города» в Экспофоруме. Участники не только обсудили острые вопросы, связанные с пробелами в действующих законах и нормативных актах, но и предложили реальные способы решения проблем.
В России в начале 2025 года Росстандарт создал Проектный технический комитет №716 «Территориальные системы наблюдения» для разработки национальных стандартов и формирования единой нормативно-технической базы региональных систем экологического мониторинга.
Генеральный директор АНО «Центр экологических реформ», заведующая кафедрой «Экологический менеджмент и устойчивое развитие» Академии стандартизации, метрологии и сертификации Росстандарта Юлия Филаткина отметила, что главная цель комитета — создание единого центра компетенций по стандартизации территориальных систем наблюдения и унификация всех его элементов.
«Нам нужно реализовать совместимость различного программного оборудования от разработчиков, а также различных устройств и компонентов. Всё это необходимо обучить обмениваться данными и работать как единый организм», — объяснила Юлия Филаткина.
Директор ГКУ МО «Мособлэкомониторинг» Константин Малащук считает, что в сфере экологического мониторинга сложилась революционная ситуация.
«Верхи не могут, а низы уже не хотят. Или тоже не могут. И те, и другие испытывают потребность в понимании происходящего. Мы предлагаем изменения. Предпринята еще одна попытка собрать воедино все практики, которые уже показали хорошие результаты, и на основании этих практик мы намерены создать ГОСТы и государственные стандарты», — высказался Константин Малащук.
Впрочем, стандарты экологического мониторинга есть, говорит генеральный директор АНО «Московский экологический регистр», заместитель заведующей кафедрой «Экологический менеджмент и устойчивое развитие» Академии стандартизации, метрологии и сертификации Росстандарта Наталья Ушакова.
Еще в 2024 году Росстандарт совместно с Минпромторгом России приняли перспективную программу развития стандартизации в области экологического мониторинга в целом и, в частности, по контролю систем автоматического контроля выбросов и сбросов.
«Но эти системы на сегодняшний день, наверное, находятся вне поле стандартизации. А нам очень важно, чтобы все мы работали по единым правилам. При этом у нас даже терминология очень сильно разнится. Поэтому наступает недопонимание: почему одни результаты можно принимать, а другие нельзя принимать. А это очень важно, потому что надо знать правила игры», — считает Наталья Ушакова.
Руководитель отдела экологической безопасности АНО «Центр экологических реформ», экс-заместитель начальника отдела надзора Росприроднадзора г. Москвы Галина Евстегнеева добавляет, что от отсутствия единых правил страдает в первую очередь бизнес. Он попадает в многочисленные ловушки, расставленные ему надзорными и контролирующими органами. Последние уличают предпринимателей в нарушении экологического законодательства, в том числе и в нарушении стандартов и ГОСТов. А их как таковых нет, подчеркивает Галина Евстегнеева. Верховный суд еще в 2024 году определил, что национальный стандарт (ГОСТ) не является нормативным правовым актом в классическом понимании.
«Он относится к нормативным техническим актам и не содержит правовых норм или правил поведения в том смысле, который придается нормативным правовым актам», — пояснила она.
Предмет доказывания в экологической сфере непрост. Например, инспектору законодательно запрещено отбирать пробы, исследовать их и проводить экспертизу. Но инспекторы делают это, ссылаясь на ГОСТы. И в этот момент между бизнесом и контролирующими органами начинается битва на поле законодательной коллизии. Галина Евстегнеева представила несколько судебных решений. В одном из них суд признал предписание Роспотребнадзора незаконным, так как лаборатория, проводившая исследования, утратила аккредитацию до момента проведения экспертизы, и бизнес, который обвинили в нарушении экологического законодательства, смог выиграть судебный процесс.