Войти в реестр утилизаторов, доказать ценность вторсырья и выжить в условиях мусорной реформы — с такими вызовами сталкивается отрасль переработки отходов. Представители госорганов, бизнеса и экологи обсудили эти проблемы в Экспофоруме на семинаре «Практика включения организаций в реестр утилизаторов: реалии 2025–2026» в рамках Санкт-Петербургского международного экологического форума «Экология большого города».
Семинар начался с доклада Максима Ющенко, к.ю.н., заместителя директора по науке ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт «Экология», председателя Комиссии по экопросвещению Совета ТПП РФ по развитию экономики замкнутого цикла — Национальный проект «Экологическое благополучие», раздельный сбор отходов и экопросвещение.
В своем выступлении Максим Ющенко отметил, что не стоит воспринимать реестр утилизаторов как набор формальных требований. Реестр является одним из ключевых инструментов достижения национальной цели «Экологическое благополучие», которая задает долгосрочные ориентиры по отходам и вторичному сырью.
«Новые правила включения в реестр утилизаторов позволяют получать актуальную статистику, фиксировать данные и определять тарифы. Таким образом, реестр — это экзамен не только для бизнеса, но и для государства», — резюмировал свое выступление Максим Ющенко.
Он также отметил, что вход в систему раздельного сбора отходов (РСО) для бизнеса и населения невозможен без экопросвещения. РСО — это не только модный тренд, а экономика замкнутого цикла.
По словам Максима Ющенко, бизнес инвестирует сотни миллионов рублей в свое развитие и не финансирует работу с населением, хотя именно экологическое просвещение может помочь снизить расходы на досортировку отходов.
Гусейн Ибрагимов, заместитель руководителя Департамента расширенной ответственности производителей ППК «Российский экологический оператор», сообщил, что с 2026 года реформа РОП (расширенная ответственность производителя — механизм, обязывающий производителей товаров и упаковки утилизировать отходы от своей продукции после использования или платить экологический сбор) вступила в активную фазу. Правительство ужесточает требования к РОП, чтобы стимулировать бизнес к реальной переработке отходов.
На сегодняшний день в реестре утилизаторов уже есть 210 компаний, сроки включения в него оптимизировали. Это отличные перспективы, но бизнесу стоит проявить активность, считает Гусейн Ибрагимов.
«Всё идет, но не так быстро, как бы хотелось, — говорит он. — Логистика съедает всю маржу. Согласен с постулатом, который высказывают экономисты, что первичные производители не должны страдать, но и вторсырью тоже надо дать шанс, и мы готовы к диалогу».
Доклад генерального директора ООО «ДПО «Озерова и партнеры», к.т.н. Екатерины Озеровой «Необходимость и возможность получения положительного заключения ГЭЭ на новую технику и технологию» участники семинара слушали с особым интересом.
«Чтобы компания начала работать с отходами, ей надо пройти экспертизу, получить аккредитацию, а руководителю — сдать экзамены. В случае если Росприроднадзор не принял новую технологию, разработанную вашей компанией, следует пройти сертификацию, экологическую экспертизу и собрать пакет документов. Последнее сделать не так просто, поскольку законодательство регулярно дополняется, и не всегда понятно, как правильно «упаковать» документы, даже терминологически», — объяснила эксперт.
Ситуация, когда нормотворчество государства мешает созданию утилизационного предприятия, сегодня не редкость. Многие компании прекращают свою деятельность, едва начав работать, добавила Екатерина Озерова.
«Вторичные ресурсы и вторичное сырье. В чём разница?» — об этом говорила в своем докладе Мария Анисимова, главный специалист ООО «НТЦ инновационных технологий».
«Вторичные ресурсы — это отходы, — сразу уточнила эксперт. — Все требования, которые относятся к отходам, относятся и к вторичному сырью». Она напомнила, что с января 2030 года захоронение вторичных отходов не допускается согласно ФЗ от 14 июля 2022 года №268-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельными законодательными акты Российской Федерации».
Правда, уточнила Мария Анисимова, в законе не отражено, как получить из отхода вторичный ресурс, а это глобальная проблема. По ее мнению, государству надо менять понятие обработки вторсырья, иначе вся цепочка переработки попросту сыплется. К тому же у разных ведомств по этому вопросу имеются свои задачи, и общая картина отсутствует.
Андрей Недре, советник директора ФГАУ «НИИ «ЦЭПП» Минпромторга России, заслуженный эколог РФ, предложил обсудить стратегию формирования отрасли утилизации отходов. «Как вы думаете, как на вашу деятельность смотрит государство?» — спросил он участников семинара и тут же призвал не впадать в панику. Например, уже к концу этого года НИИ «ЦЭПП» выпускает два новых ГОСТа по вторсырью.
«Описывая вашу технологию документально, вы можете смело ссылаться на эти стандарты. Ведь даже суды в случае чего склоняются на практике к мнению Росстандарта», — пояснил Андрей Недре.
Он посоветовал руководителям предприятий не сидеть сложа руки, а активно вступать в различные ассоциации, писать, говорить о своих достижениях и доказать, что они делают важное дело — производят нужное сырье, которое востребовано другими производителями.
Андрей Недре отметил, что работа утилизаторов будет востребована в Москве, Подмосковье, Петербурге — крупных регионах, где уже негде размещать отходы и все полигоны задействованы.
Татьяна Нагорская, председатель правления Ассоциации в сфере экологии и защиты окружающей среды «Раздельный сбор», выступила с докладом на тему «Проблемы раздельного сбора отходов у населения: как улучшить нормативную базу».
По словам Татьяны Нагорской, сегодня производители упаковки в буквальном смысле слова нагло отбирают бизнес у утилизаторов, решая, что они сами могут стать утилизаторами. По ее мнению, раздельный сбор сегодня себя не окупает.
«Уже к 2030 году государство планирует охватить сортировкой 100% твердых коммунальных отходов, а на полигоны должно будет поступать не более половины всего мусора. Как только мощности приблизятся к этим 100%, ни одна пластиковая бутылка не пройдет мимо регионального оператора, а утилизаторы лишаться всякой возможности работать. Надежды нет никакой и перспектив нет. Раздельный сбор отходов не дотируется, и нет консолидирующих структур», — резюмирует она.
Семинар завершила исполнительный директор ассоциации «РусПЭК», руководитель рабочей группы по РОП РСПП Любовь Меланевская. Текущие цели по утилизации отходов в России поставлены, и работа в этом направлении идет. Но в связи мусорной реформой многие производители упаковки буквально выживают, поскольку оплата экологического сбора безальтернативна, а субсидий для утилизаторов нет. Население не спрашивают, хотят они или не хотят платить за сбор отходов региональному оператору. Кроме того, методика расчета ставок экосбора требует пересмотра.